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江西万年教育局安排全县老师旅游引发争议

  核心提示:这段时间,万年县所有教师谈得最多的话题,就是“你们学校今年组织到哪里玩”。而已经从湖南韶山“
参观考察”归来的万年县六0小学的教师,在互相传看着他们在韶山旅游景点留影的照片。

中纪委通报公款旅游典型问题 教育系统涉超两成

摘要:
宁远县教育局下发的关于清理离岗教师的文件宁远县教育局关于停发部分教师工资的报告湖南永州上百教师吃空饷
官员回应称关记者何事宁远县教育局下发的关于清理离岗教师的文件宁远县教育局关于停发部分教师工资的报告湖南永州上百教师吃空饷
一年至少吃掉财政几百万
永州零陵区教育局长面对媒体时竟称:“空饷吃的是地方财政,关你记者什么事”
教师在编不在职,拿着财政薪水,却在从事第二职业;校长放任教师停薪留职,隐瞒不报,截留教师工资作学校收入,或中饱私囊;教育局默许学校行为,或参与联合吃财政空饷。
这种教师吃空饷的现象,目前在湖南永州不少地方普遍存在。从1月19日起,记者历时半月,辗转永州多个县、区进行调查,试图揭露这一灰色地带的运作轨迹。
举报 宁远上百教师吃空饷
1月17日,网友“天高皇帝远-宁远”在网上发帖《宁远全县吃空饷的教职工达百人之多》,帖文称:“近年来,宁远县相当一部分教职工在吃空饷。他们或外出打工,或做生意,或在私立学校上课赚钱。他们长期脱离工作岗位,但工资分文未少,他们靠的是关系。教育局和人事局对教职工的管理相当混乱。据了解,全县吃空饷的教职工达百人之多,仅宁远一中、二中和三中就有50多人……”
1月19日,记者顶着鹅毛大雪赶往宁远,当晚8点约见知情人陈鑫(化名)。陈鑫在宁远三中执教10多年了,他反映:“网上举报内容所言不虚。”
“宁远县教育局是严格禁止教师停薪留职的,但只要跟校长关系铁,或者有其他过硬的关系,教师就可以拿着薪水从事第二职业。这些吃空饷的老师大都以请病假的方式外出,到广东沿海地区教书,或从事其他职业。尽管不在学校上课,但工资照拿,各项保险国家照样给他们买。这太不公平了,在职的老师们都希望宁远县有关部门联合查处,仅靠教育局自查自纠是不可能根绝的。”
损失 60人一年至少吃掉120万
根据宁远县教育局提供的材料,县教育局2009年29号文件《关于解除李万良等十四名同志聘用关系的决定》、30号文件《关于对曹辉等二十四名同志作自动离职处理的决定》中,因这38名教师或“读研后在外地就业”,或“擅自离岗外出,至今未归”,解除“聘用关系,不再保留教职”。
记者电话联系38人之一的黎永红。黎永红原是宁远三中教师,他在电话中承认,从2004年到2007年共3年的离岗期间,他照旧领取了工资。2007年9月后,他的工资卡并未交回,但宁远县财政局没再往卡上打工资。
2007年9月停领工资,又拖了一年多,直到2009年5月县教育局才解除黎永红的教职。
据悉,在解除教职的38人中,像黎永红这样领取了几年空饷的,有一定的普遍性。
在2009年解除38名教师的教职后,2010年宁远县又停发了22名教师的工资。2010年10月,县教育局向县财政局工资统发中心发出《关于停发李平等22名教师工资的报告》:“我系统现有李平等22名教师擅自离岗,请从2010年11月1日起停发工资。”
也就是说,从2009年至2010年,因离岗不归,宁远县共解除教职和停发工资的教师至少有60名。这60人中,或多或少不同程度地领过空饷。以每位教师每年的工资和各项保险最低2万元算,这60名教师若吃一年空饷,就吃掉财政120万元。
教育局 “跟领导关系好没查出的也有”
1月20日上午10时,宁远县教育局。刘国胜局长就当地教师吃空饷问题安排人事股股长石家灿接受记者采访。
记者:“有人反映,宁远县有100多名教师吃空饷,而县教育局去年底只查处了22名,差别怎么这么大呢?”
石家灿:“实际上没有100多人,反映情况的教师可能把外出学习,比如读研究生的这些人都包含进去了。2010年我县外出学习的教师有30多人。”
记者:“县教育局允许教师停薪留职吗?”
石家灿:“县教育局严禁停薪留职。我们查处的这些教师都是直接离职外出的,他们大都到广东沿海地区教书,那边工资很高。”
石家灿坦言:“跟学校领导关系好,没查出来的也有,工资还在照发,但这只是个别的。开学后我们会继续追查。已经查出来的教师,上班后会要求他们退还离岗后领取的全部工资。”
永州零陵区学校与教师联合吃空饷
教师吃空饷,不独只在宁远县存在,记者调查中发现,在永州零陵区这种现象也同样很普遍,该区纪委2010年11月份查处的一份教师吃空饷名单就达109人之多。“几乎每所学校都有教师停薪留职,校长放牛吃草,学校与教师联合吃空饷,或校长与教师幕后交易吃空饷。”采访中,零陵区实验中学教师唐胜(化名)的一句话道出了当地教师吃空饷的惊人内幕。
猫腻 先交1万4才允许停薪留职
据透露,在区纪委的查处中,零陵区菱角塘镇各中小学是吃空饷最多的,共有20多名教师停薪留职外出。为了印证真相,记者找到菱角塘中学教师潭林(化名),经多次做工作,潭林最后才答应接受采访。
潭林于2010年停薪留职,去广东一所学校教书,他告诉记者:“我先交了1.4万元给学校,才被允许停薪留职外出的。”
这1.4万元是什么钱?潭林称,因停薪留职外出后,教师还是在领工资,区财政局依旧将工资按月打到工资卡上,这1.4万元钱实际上就是教师领的空饷或空饷的一部分,教师只是提前将这部分空饷交给学校,实质上是学校在吃空饷,或是教师和学校联合吃空饷。
私吞 “部分空饷进了校长腰包” 记者:“那1.4万元进了学校账务吗?”
潭林:“一部分进了学校账务,另一部分进了校长腰包。”
记者:“为什么说一部分进了校长腰包呢?”
潭林:“我们停薪留职的人都先把钱交到校长手中,但去年10月区纪委查处时,要停薪留职的教师退回空饷,才发现某些老师的钱没进学校账务,而是被校长花了。”
记者:“这一情况属实吗?”
潭林用肯定的语气说:“属实。我们学校的肖满秀老师去年暑假开始停薪留职,她交了1.4万元给校长,但10月份区纪委突然查处,肖老师就回来上班了。她要求学校退回她部分钱,因为那1.4万元被校长拿了,校长不愿意退,她就跟校长吵起来了,大家才知道真相。”
证实 “外出教师交一万工资照拿”
为了进一步了解事实真相,记者又先后找到菱角塘中学的何贤(化名)、彭建军(化名)、蒋志祥(化名)3名老师。据他们反映,菱角塘中学校长每年放任教师停薪留职,教师们都要先交钱才能外出。零陵区教育局以前从没查处过,无疑默许了校长这一行为。但那些空饷是否进了学校财务账目,除了校长和学校财务会计外,几乎没人知道。
零陵区实验中学与珠山镇中学相距数百米远,实验中学的唐胜老师告诉记者:“实验中学每年以‘借调’、‘支教’的名义放任老师外出从事第二职业,每学期至少有10多名教师外出。外出教师每年交给学校1万元,工资照拿。外出老师交的钱部分进了学校财务,但也有部分进了校长的私人腰包。”
区教育局 “吃空饷关你记者什么事”
1月25日上午,零陵区教育局,记者就该区部分学校吃空饷一事采访局长胡乃湘。
胡乃湘不情愿接受采访:“空饷吃的是地方财政,不是国家财政,关你记者什么事?公务员吃空饷的更多,你们记者怎么不去关注?”
1月25日下午,几经反复和努力,零陵区财政局和区纪委均拒绝接受记者采访。
1月26日上午8点多,记者再次来到零陵区纪委,请求了解零陵区教师吃空饷的名单。趁办公室工作人员出去请示领导的间隙,记者看到办公桌上放着一份文件,正是区纪委2010年11月份查处的教师吃空饷名单,被查处的人数居然有109人。
保守估算,若109人吃空饷一年,金额至少300万以上。
工作人员很快返回:“领导不同意采访。”

必发365官方网站 ,万年县将近4000名教师在谈论这些时,丝毫没有因为公款旅游而进行遮掩,因为教师们的公款消费是经过县教育局批准,并由教育局指定的旅行社带出去“参观考察”的。教育局还下了红头文件,同意各个学校组织“参观考察”。在全国整顿公款消费关键之时,为何万年县教育局敢如此作为?近日,本报记者前往上饶市万年县深入调查。

昨日,据中央纪委监察部网站消息,江西省纪委日前对5起公款旅游典型问题发出通报。今年“五一”前夕,中央纪委官方网站开通纠正“四风”监督举报窗口。据北京青年报记者统计,四个月以来,中央纪委共通报了92起公款旅游典型问题,其中23起有教育系统的工作人员涉及。

教育局暑假前下发红头文件

在通报的92起典型问题中,26起并未提及在国内还是赴国外旅游。

5月23日,万年县某中学校长收到由万年县教育局下发的万教字【2008】69号红头文件,看着这份主题为《关于加强教育系统外出学习参观考察工作管理的通知》,这位校长第一感觉就是,今年组织学校老师外出旅游可能没有戏了。

明确出国旅游的共有18起。其中,3批公务人员利用公款先后赴港澳地区旅游,泰国和澳大利亚各两批,台湾、新西兰、朝鲜、夏威夷、新加坡和德国等地也曾成为公款旅游的目的地,其余5起公款出国旅游典型问题并未披露具体目的地。

然而,当他看着文件中写着,“为加强安全工作管理,节约费用,提高外出学习参观考察活动的效果,经教育局研究,对学校组织的外出学习考察活动实行统一管理”、“学校提出的报告经教育局研究同意后,由县教育局勤工俭学办公室统筹安排”、“勤工俭学办公室(记者注:万年县教育下属部门)根据学校外出学习参观考察活动的具体情况和有关要求,会同旅行社作出活动方案(含外出行程中吃、住、行等标准)。方案经学校同意后,由旅行社按时安排成行,并负责整个行程的各项工作”。

在利用公款出国旅游的典型问题之中,广西壮族自治区南宁市第一职业技术学校问题较为突出。该校曾借出国培训考察之机,先后4次组织赴新加坡、澳大利亚、德国旅游,花费公款153.5万元,该校校长、党总支副书记郑翠琼和党总支书记、副校长谭汉怀被撤销党内职务并面临行政撤职处分。

红头文件最后一项标明:“本通知下发后,任何学校不得擅自单独组织外出学习参观考察活动”。看完这份文件后,校长心里马上明白了怎么回事:“只要按照教育局和旅行社洽谈下来的旅游线路和价格,学校去多少老师都将不是问题,即使被上级有关部门查出公款旅游,责任将由教育局承担了,更加让学校方省心的是,从此之后,学校不用担心教育局不给报销旅游发票了。”

明确利用公款在国内旅游的共有48起。在国内的旅游目的地之中,云南最为热门,共有8批次公务人员使用公款赴该地旅游。例如,西藏大学教育工会曾以组织教职工休养为名,两次从区教育工会申请经费20万元。2014年1月,时任西藏大学教育工会副主席的边巴次仁带领教职工12人,到云南昆明、丽江、西双版纳等地旅游,人均花费1.67万元。

当日,和这位校长同时收到这份红头文件的,还有万年县其他20多位中小学校校长及县职教中心领导,红头文件共印发了48份。

此外,浙江、江苏和海南也是热门省份,先后有7批次人员赴浙江旅游,江苏和海南也曾迎来过5个公款旅游团组。

指定的旅行社旅游价格高

领域:教育系统涉23起典型问题

很快,万年县所有中小学校校长们打听到,和万年县教育局坐下来洽谈教师们外出旅游的旅行社,是上饶国际旅行社万年分公司(以下简称“万年国旅”)和万年虹桥旅行社,万年虹桥旅行社后来被淡化出局,留下万年国旅。

近日,在江西省纪委通报的5起公款旅游典型问题之中,3起和教育系统工作人员有关。包括南昌市南昌县三江中学校长朱景峰、萍乡市安源区五陂镇五陂学校校长易建红、贵溪市天禄中心学校校长韦云均存在“组织学校教职工公款旅游”的问题。

万年县六0小学是接到这份红头文件后,第一批在今年暑假期间外出“参观考察”的,当学校校长詹从年提出组织学校46名党员教师及退休教师前往湖南韶山“参观考察”,并按照勤工俭学办公室主任王金水的安排,与万年国旅洽谈,得到的答复是:630元/人。

北青报记者根据通报情况梳理,92起公款旅游典型问题之中,23起有教育系统的工作人员涉及,其中3起直指地方教育局行政人员。

詹从年校长有一位在旅行社的朋友,他的这位朋友告诉他,韶山已经取消所有景点的门票,所以价格不能和去年相比,在朋友的建议下,詹从年向万年国旅提出了460元/人,万年国旅当即说“不可能做,这样赚不到钱”,于是,詹从年便提出“460元/人,你(万年国旅)不走,我就和南昌的旅行社走,如果教育局不批,我们今年就不出去”。但最终,万年国旅还是按照460元/人,带着万年县六0小学的46名教师前往韶山旅游,因为王金水主任发了话:“南昌的旅行社能做,我们(记者注:不知是代表教育局还是万年国旅)也能做”。

据通报,青海省玉树州教育局副局长春武曾以学习考察为名,带领曲麻莱县优秀教师和县文化教育局干部共计47人赴深圳、珠海、广州、香港、澳门公款旅游,共支出经费24.78万元;甘肃省张掖市教育局曾以参观学习为名组织赴香港、澳门旅游,花费公款9.8万元;新疆维吾尔自治区吉木萨尔县教育和科技局副局长、科协副主席卞明惠也存在利用公款旅游的问题。

万年县六0小学“参观考察”回来后,包括万年县湖云小学、万年县三中、苏桥中学、青云中学等学校教师开始心动,在各自琢磨外出“参观考察”路线后,他们向万年国旅打听价格。他们发现,在同一条件下,和南昌的旅行社相比,万年国旅向学校开出的每一条旅游路线的价格都比较高。例如:前往大连旅游,万年国旅开价1880元,而南昌的旅行社开价14
60元;桂林旅游,万年国旅开价800元,南昌的旅行社开价560元;上海、南京等五地游,万年国旅880元,南昌的旅行社700元……

其余20起典型问题中,利用公款旅游的皆是来自高等院校、中小学的教职员工。

由于万年国旅的价格过高,一些校长将外出“参观考察”活动暂时放在一边,纷纷观望其他学校“敢不敢做出得罪教育局长大人的事情”。见学校没有动静,万年县教育局在7月9日晚上,召开了部分中小学校校长会议,教育局局长朱林泉再次强调,学校组织教师外出“参观考察”活动,要么选择万年国旅,要么就是万年虹桥旅行社。这期间,有人反映,教育局勤俭办和万年国旅签订过协议,由万年国旅负责接待一年的万年所有学校教师外出“参观考察”的导游服务,勤俭办按人头拿回扣。

其他公款旅游问题则多发生于外出学习、培训期间。如北京市昌平实验小学组织教职工赴山东、云南、贵州学习培训期间公款旅游,共计支出31万余元,昌平区纪委随后给予该校党支部书记、校长苏鹏党内严重警告处分。

虽然万年国旅开出的价格过高,但都是公款旅游,一些学校校长也不敢得罪教育局长。7月12日,万年县湖云小学跟万年国旅出发,前往上海、南京、杭州、苏州、无锡“参观考察”,费用为880元/人。

途径:学习培训为公款旅游创造便利条件

校长揭内幕:

披露细节的典型问题之中,外出调研期间绕道旅游的现象最为普遍。

不怕县纪检检查,局长关系很不一般

据中纪委网站披露,2013年9月10日至15日,北京市石景山区经济信息化委组织有关人员到杭州、宁波进行智慧城市建设考察,除累计时间为1天的公务活动外,其余时间到杭州、嘉兴、绍兴等旅游景点进行参观游览,共计消费106597元。同月,贵州省遵义市汇川区高坪镇双狮村党总支书记李朝彬也以外出参观学习为由,组织全村干部16人,分两批次到西藏公款旅游,旅游费用共计支出75320元。

有校长告诉记者,以往学校组织教师们公款外出旅游,旅行社的发票在教育局报账时经常会被卡住,而万年县纪检也会经常对学校公款旅游消费进行监督,但这次就不一样,县教育局以发红头文件的形式“规范管理”公款“参观考察”,“考察归来”的消费发票,就不怕有关部门的审查,何况县教育局局长朱林泉的关系很不一般。

此外,利用学习培训契机赴外地旅游的现象也十分突出。2013年10月至12月,广西壮族自治区北海市规划监察执法支队分三批组织30名职工先后赴贵阳、长沙和深圳参加建设工程规划许可证管理及竣工后规划核实培训、城乡规划基本术语标准培训,在培训结束后均使用公款支付到当地景点旅游,开支公款共计220631.2元,其中培训开支公款179620元,旅游开支公款41011.2元。本组文/本报记者
桂田田 实习记者 谢莹

一位希望记者不要报道真实姓名的校长向记者称,教育局连学校组织教师旅游都要插一脚,也是将本是旅行社给学校的回扣,被教育局有关领导拿走了,但如果学校的老师在旅游期间发生事故,县教育局并不会担责任,因为教育局只是批准而已,并没有在现场。

揭秘:公款旅游问题线索如何发现?

记者在万年县两天中的采访,找了多所学校校长,称看看县教育局下发的这份红头文件,几位校长一听是新闻记者,要么说“文件已经存入档案中”或者说“没有这份文件,县教育局没有下发文件”。

今年1月中旬,辽宁省纪委公开通报了9起违反中央八项规定精神典型问题,其中沈阳市司法局借组织学习考察之机违规公款旅游问题引发多方关注。

县教育局:

这一问题是如何发现的?据悉去年12月,有群众向沈阳纪委举报沈阳市司法局借考察学习之机组织公款旅游等问题。根据沈阳市委、市纪委领导的批示,市纪委党风室会同市审计局、市地税局有关部门组成联合调查组,对群众举报的问题进行调查。

组织教师外出是去学习

调查组先后到沈阳市司法局机关及有关单位、有关区县司法局和辽宁康辉国际旅行社有限公司,采取调阅相关材料、报销凭证等方式,与30余名有关领导干部和相关人员进行调查取证,查明了市司法局借考察学习之机组织公款旅游的问题。

11日下午,记者来到万年县教育局行政大楼,在拨通县教育局朱林泉局长电话被告知“正在外面开会”后,朱局长安排了负责执行全县教师外出“参观考察”的勤工俭学办公室主任王金水接受记者采访。

经查,该局副局级巡视员李志新在带队赴合肥、宁波、厦门考察前,责成市局法律援助处处长曹某与辽宁康辉国际旅行社钟某某联系,委托该旅行社对考察组赴三地学习考察和参观旅游进行全程安排,与旅行社签订旅游服务合同,并实际支付交通、住宿、餐饮和旅游景区景点门票费用59808元(合同报价为70200元)。在考察活动结束返沈后,要求旅行社分别为考察组成员协助提供住宿费、租车费发票,用以核销在旅游景区、景点支出的门票等费用,人均3569元。考察活动结束返沈后,考察组成员李志新等6人的票据分别在各自单位报销。考察组另外3名成员的费用,因市纪委介入调查而未能在单位报销。(原标题:《中央纪委四个月通报92起公款旅游典型问题
港澳、云南成最热门目的地 公款旅游典型问题 教育系统超两成》)

记者在王金水办公室里看到了这份红头文件。王金水接受记者采访时有些紧张,在记者再三询问“你是否能够代表县教育局的说法”后,这位主任反复犹豫,之后说了一句“应该可以”,记者开始与其对话。

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记者:万年县教育局下发这份文件,是不是从某种意义上表明,教育局给教师公款旅游吃了“定心丸”?

王金水:万年县教育局下发万教字【2008】69号红头文件,当时考虑到假期来临,学校马上放假,由于此前万年县部分中小学校在假期会组织教师外出“走走”,而教育局并不知道,所以出于规范管理,县教育下发了这份文件。

记者:组织全县教师外出“参观考察”的目的是什么?

王金水:万年县教师外出是“参观考察”,因为万年县地处偏僻山区,需要加强与外界的交流。

记者:全国所有中小学校暑假全都放假了,万年县的教师到哪里考察,考察些什么内容?

王金水:主要是到一些沿海城市,例如上海、海南、广东等一些沿海城市,教师们回来后会写考察报告。

记者:考察旅游景点?

王金水:可能会兼带着旅游景点。

记者:这些教师的费用谁出?

王金水:学校出300元/人至400元/人。

而据记者调查,万年县教育系统在暑假期间打着“参观考察”的旗号,大张旗鼓前往上海、大连、四川等旅游景点公款消费的历史已经存在多年,按照去年外出消费记载:学校组织教师们外出旅游费用在1000元以内,由学校全额出资,1
200元以上的费用,学校出1000元,超额部分由教师个人承担,这还是一些经费比较紧张的学校。个别学校外出旅游的费用都在3000元至4000元不等,外出的地点不但有香港、澳门,还有国外。

有老师向记者透露,暑假期间和旅行社外出旅游,根本不可能到外地学校学习,因为对方也放假了,都是去旅游景点玩,什么考察报告纯属胡说八道。

“指定旅行社是考虑万年经济发展”

就万年县教育局为何指定万年国旅作为全县中小学校定点旅行社,王金水说道,这主要是考虑到万年县地方经济的发展,既然是万年县的教师外出参观考察,肯定是应该照顾一下当地的旅行社。

王金水称,县教育局并没有与万年国旅签订什么协议,县教育局当初指定了万年国旅和万年虹桥旅行社带全县教师外出考察,是否经县教育局班子成员开会通过,他本人不知道。

就万年国旅的旅游价格,记者再次问王金水。

记者:万年国旅的价格明显超出市场价,县教育局如何处理这一问题?

王金水:学校和万年国旅谈不下来,可以和万年虹桥谈,只不过万年虹桥的老总家里发生了事情,暂时没有精力接待旅游团,所以现在都是万年国旅接待。

记者:如果万年国旅和万年虹桥旅行社的价格都故意抬高的话,学校能不能和市场上其他旅行社洽谈?

王金水:总能够谈下来的,教育局指定了万年的旅行社接待,价格都好商量。

离开万年县教育局后,记者仍没有见到教育局朱林泉局长,在记者拨通朱局长电话确认“是不是开会指定万年的旅行社”时,朱局长称没有这回事,在得知王金水已经承认了县教育局是指定万年国旅负责接待全县教师公款旅游后,朱局长以“
我在外面开会”,直接挂断记者的电话。

记者了解到,今年暑假期间,万年县三中、青云中学、苏桥小学等学校都在计划组织教师外出,教师数量在数十位以上。

截至记者发稿时,万年县教育仍在继续批准该县中小学校上报的公款旅游报告,本报将继续关注事件的发展。

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