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上海市建设工程招标投标管理办法

发文单位:上海市人民政府

发文标题:汕头经济特区建设工程施工招标投标管理条例

文  号:上海市人民政府令第50号

发文单位:汕头市人民代表大会常务委员会

发布日期:2017-1-9

文号:汕头市第十一届人民代表大会常务委员会公告第18号

生效日期:2017-3-1

发布日期:2005-12-27

  《上海市建设工程招标投标管理办法》已经2017年1月3日市政府第138次常务会议通过,现予公布,自2017年3月1日起施行。

执行日期:2006-3-1

  市长 杨雄

生效日期:1900-1-1

  2017年1月9日

  由汕头市第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2005年12月27日通过,现予公布,自2006年3月1日起施行。

  上海市建设工程招标投标管理办法

  汕头市人民代表大会常务委员会
2005年12月29日

  (2017年1月9日市政府令第50号公布)

  第一章 总则

  第一章总则

  第一条 为规范建设工程施工招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和施工招标投标当事人的合法权益,保证工程质量,提高投资效益,根据法律、行政法规的基本原则,结合汕头经济特区(以下简称特区)实际,制定本条例。

  第一条(目的和依据)

  第二条 凡在特区范围内进行建设工程施工招标投标活动,适用本条例。

  为了规范本市建设工程招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《上海市建筑市场管理条例》等有关法律法规,结合本市实际情况,制定本办法。

  第三条 建设工程施工招标投标活动应遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

  第二条(适用范围)

  任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本单位以外的法人或者其他组织依法参加建设工程施工投标。

  本市行政区域内的建设工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购,进行招标投标活动的,适用本办法。

  第四条 任何单位和个人不得将必须施工招标的建设工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。

  第三条(管理职责)

  任何单位和个人不得以征地、拆迁、设计、垫资和介绍建设用地等为条件,或以供水、供电、供气、通讯、消防等专业为理由,要求招标人将建设工程施工发包给其指定的单位或者个人,或要求中标人将中标项目分项工程的施工分包给其指定的单位或者个人。

  市建设行政管理部门是本市建设工程招标投标活动的主管部门。上海市建设工程招标投标管理办公室(以下简称市招标投标办)负责招标投标活动的具体工作。区建设行政管理部门在其职责范围内,负责所辖区域内建设工程招标投标活动的管理工作。

  第五条 发展改革部门负责对建设工程施工招标投标活动进行指导和协调,并按照项目的性质和管理权限负责依照本条例对建设工程是否进行施工招标、招标的方式和范围进行核准。

  本市发展改革、规划国土资源、财政、国资、审计、监察、金融、交通、水务、海洋、绿化市容、民防等部门按照各自职责,协同实施本办法。

  建设行政主管部门对各类房屋建筑及其附属设施和市政工程项目的施工招标投标活动进行监督管理和指导。

  第四条(进场交易范围)

  交通、水利等有关行政管理部门按照各自职责分工,有关专业建设工程的施工招标投标活动进行监督管理。

  市和区建设行政管理部门应当对政府投资的建设工程招标投标活动加强监管。

  行政监察部门依法对参与招标投标活动的招标人、投标人、服务机构和国家机关及其工作人员的行为实施监察,并会同有关部门依法查处招标投标违法行为。

  政府投资的建设工程,以及国有企业事业单位使用自有资金且国有资产投资者实际拥有控制权的建设工程,达到法定招标规模标准的,应当在市或者区统一的建设工程招标投标交易场所(以下简称“招标投标交易场所”)进行全过程招标投标活动。

  第六条 招标投标活动当事人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合《中华人民共和国招标投标法》和本条例有关规定的,有权向行政监察部门及其他有关国家机关投诉和举报,有关部门应当及时调查处理并将办理情况答复投诉人、举报人。

  其他建设工程,达到法定招标规模标准的,可以由招标人自行确定是否进入招标投标交易场所进行招标投标活动。招标人决定不进入招标投标交易场所的,应当依法自行组织招标投标活动;建设行政管理部门可以提供发布公告公示和专家抽取服务。

  第二章 招标范围和方式

  本办法所称的政府投资,是指使用政府性资金进行的固定资产投资活动。政府性资金包括财政预算内投资资金、各类专项建设基金、统借国外贷款和其他政府性资金。

  第七条 建设工程有下列情形之一的,除本条例另有规定外,必须进行施工招标:

  第五条(信息化建设)

  (一)施工单项合同估算投资在一百万元人民币以上的或者建筑面积一千五百平方米以上的;

  市建设行政管理部门应当加强招标投标交易场所的信息化建设,推进本市建设工程的电子化招标投标工作,加强与有关行政管理部门之间的信息共享。

  (二)施工单项合同估算投资低于上述标准,但项目估算总投资在一千万元人民币以上的。

  第二章招标和投标

  第八条 必须进行施工招标的建设工程,有下列情形之一的,除法律、法规和本条例另有规定外,应当公开招标:

  第六条(工程招标类型)

  (一)全部使用国有资金投资的;

  招标人可以对建设工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设相关的重要设备、材料等的采购分别进行招标,也可以进行工程总承包招标。

  (二)国有资金投资占控股或者主导地位的;

  建设工程设计招标,可以对方案设计、初步设计以及施工图设计等进行分阶段招标,也可以将不同阶段的设计合并招标。

  (三)法律、行政法规规定的其他应当公开招标的情形。

  第七条(设计方案招标和设计单位招标)

  通过发行彩票、募捐等形式募集的社会公共资金或使用集体资金进行工程建设的,比照国有资金投资建设的工程进行施工招标。

  建设工程设计招标可以根据项目特点和实际需要,采用设计方案招标或者设计单位招标。设计方案招标通过以设计方案为主的综合评审确定中标人;设计单位招标通过对投标人拟从事该工程设计的人员构成、业绩经历、设计费报价和设计构思等的评审确定中标人。

  第九条 必须进行施工招标的建设工程,有下列情形之一的,按照项目的性质和管理权限,经项目审批部门批准,可以实行邀请招标:

  第八条(招标启动)

  (一)未全部使用国有资金投资或者国有资金投资不占控股或者主导地位的;

  招标人可以自行决定开始招标活动,并自行承担因项目各种条件发生变化而导致招标失败的风险。进场交易的建设工程招标开始前,招标人应当向市招标投标办或者区建设行政管理部门提交风险承诺书。

  (二)使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位,但不宜公开招标的,包括:

  政府投资的建设工程施工招标应当具备施工图设计文件,施工监理招标应当具备经批准的初步设计文件。

  1、建设工程施工技术复杂或者有特殊专业要求,只有少数几家潜在投标人可供选择的;

  第九条(工程总承包再发包)

  2、公开招标所需费用和时间与建设工程项目价值不相称,不符合经济合理性要求的;

  工程总承包单位依法将其承接的勘察、设计或者施工依法再发包给具有相应资质企业的,可以采用招标发包或者直接发包;相应的设计、施工总承包企业可以依法将部分专业工程分包。

  3、受自然资源或者环境条件限制的;

  第十条(批量招标和预选招标)

  4、法律、行政法规规定不宜公开招标的其他情形。

  招标人在同一时间段实施多个同类工程的,可以采用批量招标的方式进行招标。

  第十条 必须进行施工招标的建设工程,有下列情形之一的,按照项目的性质和管理权限,经项目审批部门批准,可以不进行施工招标:

  应急抢险工程以及经常发生的房屋修缮、园林绿化养护、市政设施和水利设施维修等工程,可以采用预选招标的方式进行招标。

  (一)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾的;

  第十一条(标段划分)

  (二)属于利用扶贫资金实行以工代赈,需要使用农民工的;

  招标人应当根据建设工程特点合理划分标段,不得利用标段划分降低投标人资格条件。建设工程招标标段的划分标准,由市建设行政管理部门会同有关行政管理部门确定。

  (三)主要施工生产技术采用特定的专利或者专有技术的;

  第十二条(不招标情形)

  (四)施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的;

  通过招标、竞争性谈判、竞争性磋商等竞争方式取得建设项目的建设单位,具有勘察、设计、施工资质并由其自行进行该项目勘察、设计、施工的,该项目的勘察、设计、施工可免于招标。

  (五)在建工程追加的与主体工程不可分割的附属小工程或者主体加层工程,原中标人仍具备相应资质等级和承包能力的;

  依法必须进行招标的建设工程,有下列情形之一且原中标人仍具备承包能力的,可以不进行招标:

  (六)法律、行政法规规定可以不进行施工招标的其他情形。

  (一)已建成工程进行改、扩建或者技术改造,需由原中标人进行勘察、设计,否则将影响项目功能配套性的;

  第十一条 下列建设工程是否进行施工招标,由投资者自行决定:

  (二)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,需由原中标人进行勘察、设计、施工、监理的,追加的全部附属小型工程在原项目审批范围内,造价累计不超过原中标价的30%且低于1000万元的;

  (一)全部由外商或者私人投资的;

  (三)与在建工程结构紧密相连,受施工场地限制且安全风险大,须由原中标人进行勘察、设计、施工、监理,并经本市专项技术评审专家库中抽取的专家论证的;

  (二)外商或者私人投资控股的;

  (四)法律、法规、规章规定的其他情形。

  (三)外商或者私人投资累计超过百分之五十且国有资金投资不占主导地位的。

  招标人为适用前款规定弄虚作假而规避招标的,按照《中华人民共和国招标投标法》规避招标的有关规定处理。

  第十二条 必须进行施工招标的建设工程,未实行施工总承包招标的,招标人应当将未列入招标范围的专业工程按本条例规定另行组织招标。

  第十三条(招标代理机构及其从业人员)

  提倡对分包工程实行招标发包。分包工程的招标工作由施工总承包单位负责。

  招标代理机构在其代理的招标项目中应当明确项目负责人。招标代理机构应当在招标人委托的范围内,编制资格预审文件以及招标文件、发布资格预审公告、发布招标公告或者发出投标邀请、组织投标资格审查、确定开标时间和地点、组织开标评标等活动。

  第三章 招标

  第十四条(资格预审)

  第十三条 必须进行施工招标的建设工程,依照国家或者省规定需要履行项目审批的,应当先履行审批手续。

  招标人可以采取资格预审方式对潜在投标人进行审查,但具有通用技术、性能标准的建设工程除外。资格预审的具体范围由市建设行政管理部门会同有关行政管理部门另行制定。

  需要审批可行性研究报告的建设工程施工招标,由市、区发展改革部门在可行性研究报告阶段核准,可行性研究报告应当包括项目拟定的施工招标范围、招标方式等内容;不需要审批可行性研究报告的建设工程施工招标,由市、区发展改革部门核准。

  采用资格预审方式的,申请人少于7人时,招标人应当不再进行资格预审。

  市、区发展改革部门应当在核准后五个工作日内将核准情况通报行政监察部门及相关行业主管部门。

  第十五条(投标人筛选)

  第十四条 投资人自主决策立项且项目可行性研究报告不需报批的建设工程,可以根据有关法律、法规和项目的特点,由投资人自主选择招标方式,但必须接受有关行政部门的监督。

  采用资格后审方式招标的,招标人可以选择是否采用投标人筛选方式进行招标。未采用投标人筛选方式,投标人少于3人的,招标人应当重新招标。采用投标人筛选方式,经筛选入围的投标人少于15人的,应当重新招标。

  第十五条 建设工程施工招标的招标人符合下列条件,具备编制招标文件、组织评标能力的,可以自行组织招标:

  投标筛选条件限于投标人的信用、行政处罚、行贿犯罪记录以及投标人在招标人之前的工程中的履约评价。投标筛选条件以及履约评价不合格的名单应当在招标公告中予以明示。投标人筛选违反以上规定的,在1至3年内不得再采用投标人筛选的方式进行招标。

  (一)有法人资格或者项目法人资格;

  第十六条(招标文件编制)

  (二)有与招标项目规模和复杂程度相适应的经济、工程技术、概预算、财务和管理等方面的专业技术力量;

  市建设行政管理部门应当会同有关行政管理部门制定本市建设工程招标投标的资格预审文件示范文本和招标文件示范文本。

  (三)设有专门的招标机构或者有三名以上具有从事同类工程或者项目招标经验的招标业务人员;

  政府投资的建设工程的招标人编制资格预审文件和招标文件,应当使用国家的标准文本或者本市的示范文本。

  (四)熟悉和掌握招标投标法律、法规和规章。

  建设工程招标文件中的工程量清单和最高投标限价,应当由注册造价工程师编制。

  招标人自行组织招标的,应当向审批项目的发展改革部门报送前款规定的书面材料。自行招标一次核准手续仅适用于一个建设工程项目。

  第十七条(否决性条款)

  建设工程施工招标的招标人不具备自行招标能力的,必须委托有相应资格的招标代理机构办理。招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

  招标人应当在招标文件中,将否决性条款集中予以载明。补充招标文件中增加或者删除否决性条款的,招标人应当将修改后完整的否决性条款集中载明。

  第十六条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内承担招标事宜。招标代理机构应当按其招标代理资质从事相应的招标代理业务,不得从事同一工程的招标代理和投标咨询业务,不得以任何形式转借本机构的资质证书、营业执照,不得转让招标代理业务。

  未集中载明的否决性条款,在评标中不予认可。

  第十七条 建设工程施工招标投标活动应当进入经市人民政府批准成立的市建设工程交易中心(以下简称交易中心)进行,交易中心应当接受市建设行政主管部门的指导和管理。

  第十八条(评标办法)

  交易中心不得代理组织招标和参与评标定标活动,不得从事与提供场所、信息和咨询服务不相一致的行为,不得违法收取费用。

  进场交易的建设工程,招标人应当按照市建设行政管理部门的规定,根据不同建设工程类别,在招标文件中明确相应的评标办法。

  交易中心工作人员应当遵守有关交易规则,对交易所涉事项负有保密的义务。

  第十九条(投标文件编制期限)

  第十八条 建设工程施工采用公开招标的,招标人应当按规定在国家或省指定的媒体上发布招标公告,同时在交易中心信息栏和市建设网发布该招标公告,招标公告的内容应当保持一致。招标公告连续发布应不少于五个工作日。

  依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20日。

  采用邀请招标的,招标人应当向三个以上符合资质条件的施工企业发出投标邀请书,同时将招标信息在交易中心信息栏和市建设网公布。

  工程总承包招标中,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于30日。

  交易中心应协助招标人及时发布信息。招标人不依法发布信息的,交易中心应及时向有关行政管理部门报告。

  国家对前两款规定的最短期限有更长规定的,从其规定。

  第十九条 建设工程施工招标的招标人或其委托的招标代理机构应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的五个工作日前,向市建设行政主管部门或者有关行政管理部门备案,并提供下列材料:

  第二十条(资格预审和招标公告)

  (一)招标公告或者投标邀请书;

  进场交易的建设工程,招标人在发布资格预审公告或者招标公告时,应当将资格预审文件或者招标文件报送市招标投标办或者区建设行政管理部门。

  (二)实行资格预审的应当提交资格预审文件;

  第二十一条(暂估价招标)

  (三)招标委托合同;

  以暂估价方式包括在工程总承包或者施工总承包范围内,且达到法定规模标准的,应当采用招标方式发包。

  (四)法律、法规规定的其他材料。

  建设单位、总承包单位或者建设单位与总承包单位的联合体均可作为暂估价工程的招标人。建设单位在总承包招标文件中,应当明确暂估价工程的招标主体以及双方的权利义务。

  市建设行政主管部门或者有关行政管理部门发现备案材料有违反法律、法规内容的,应当在收到备案材料之日起五个工作日内责令招标人改正。

  进场交易的建设工程,其暂估价工程的招标投标活动应当在招标投标交易场所进行。暂估价工程结算,应当以暂估价招标的中标价作为结算依据。

  第二十条 必须进行公开招标的建设工程,必要时可以实行预选承包商制度,由市建设、监察、法制等部门代表及专家组成预选承包商资格审查委员会,受理承包商申请,集中组织资格审查,确定预选承包商名录,并对列入名录的预选承包商进行动态考核管理。

  本条所称的暂估价工程,是指招标人在招标文件中列明的必然发生但暂时不能确定价格的专业工程。

  预选承包商名录中符合投标报名条件的申请人均可参加投标,招标人不得在建设工程招标过程中再对承包商进行资格预审。

  第二十二条(禁止投标)

  第二十一条 招标人可以根据招标工程的需要对投标申请人依法进行资格预审。

  承担建设工程前期设计、造价咨询、监理业务的单位,不得参加该建设工程包含施工的工程总承包投标。

  实行资格预审的,招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件以及获取资格预审文件的办法。不采取资格预审的,符合资质条件报名的投标申请人均可参加投标。

  施工单位拖欠工人工资,情节严重且被市建设行政管理部门向社会公布的,在公布的期限内不得参加本市建设工程的投标报名。

  第二十二条 禁止以不合理条件限制或者排斥潜在投标人参加投标。招标人提出的资格预审条件使合格的潜在投标人少于十名的,视为不合理条件,应当调整资格预审条件重新招标。但技术复杂或国家、省有特别要求的建设工程,符合施工资质条件的潜在投标人不足十名的除外。

  招标人应当将前款规定纳入资格预审文件或者招标文件中。

  第二十三条 招标人应当在资格预审结束后三个工作日内作出资格预审决定,书面通知所有投标申请人,告知资格预审合格的投标申请人获取招标文件的时间、地点和方法。

  第二十三条(限制、排斥潜在投标人)

  第二十四条 资格预审合格的投标申请人或者不采取资格预审,符合资质报名条件的投标申请人均可参加投标。投标申请人数量超过十名且招标人需减少投标人数量的,招标人应随机抽取十名投标人。

  招标人有下列行为之一的,属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人:

  第二十五条 招标人应当根据招标建设工程的特点和需要编制招标文件,并报市建设行政主管部门及有关行政管理部门备案。

  (一)在招标文件中设置的投标人资质条件或者项目负责人资格条件高于工程规模要求的;

  第二十六条 招标文件中对评标方法和标准的规定应当详细、具体,能够满足评标的需要。

  (二)除复杂和大型建设工程外,在招标文件中设置企业或者项目负责人类似项目业绩要求的;

  对必须进行公开施工招标的建设工程,其评标方法应当根据项目类型确定:

  (三)复杂和大型建设工程的招标文件中,对企业或者项目负责人类似项目业绩的规模要求,超过发包标段规模指标的70%,或者设置与该工程类别不相适应的项目业绩要求的。

  (一)属一般性建设工程,只评审经济标,并采用二次加权平均评标法作为评标办法,即由评标委员会在开标前进行投标报价,开标后按有关规定计算投标人的平均报价和评标委员会的投标基准价,再计算两者的平均值作为定标标准值,取最接近且低于定标标准值的或绝对值最接近定标标准值的两个投标报价者为中标候选人。

  第二十四条(视同投标人相互串通投标的情形)

  (二)属技术复杂、施工难度较大的建设工程,除采用二次加权平均评标法作为评标方法外,可对工程技术标进行符合性评审。

  投标人在招标投标过程中有下列情形之一,经调查属实的,视为投标人相互串通投标:

  第二十七条 招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外,提交备选投标方案,但应当在招标文件中作出说明,并提出相应的评审和比较办法。

  (一)不同投标人编制的投标文件存在两处以上错误一致;

  第二十八条 必须进行公开施工招标的建设工程,招标人应当在招标文件中设立最高限价,并依据有关规定提供工程量清单或工程预算价,不设标底。

  (二)不同投标人使用同一台电脑或者同一加密工具编制投标文件;

  使用国有资金进行投资的建设工程,最高限价必须经过同级财政等有关主管部门审定。

  (三)不同投标人的投标文件从同一投标人处领取或者由同一投标人分发;

  招标人编制工程预算价的,工程预算价应当在投标截止日期五日前同时向所有投标人公开。

  (四)参加投标活动的人员为同一标段其他投标人的在职人员;

  文明安全施工措施费不得列入投标竞价。

  (五)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

  第二十九条 招标人应当对招标文件的真实性、准确性、完整性负责。

  第二十五条(视同招标人与投标人串通投标的情形)

  招标文件一经发出,招标人不得擅自变更其内容或者增加附加条件;确需变更的,应当在投标截止日期五日前以书面形式通知所有投标人及潜在投标人,并报市建设行政主管部门或者有关行政管理部门备案。

  招标人在招标投标过程中有下列情形之一,经调查属实的,视为招标人与投标人串通投标:

  投标截止日期五日前,招标人可以根据需要组织投标人踏勘工程现场及其环境,解答招标文件疑问,形成纪要作为招标文件的补充材料送达所有投标人,并报市建设行政主管部门或者有关行政部门备案。

  (一)发现不同投标人的法定代表人、委托代理人、项目负责人属于同一单位,仍同意其继续参加投标;

  第三十条 招标人应当给予投标人编制投标文件所需的合理时间。招标文件发出之日至提交投标文件截止之日的期限不得少于二十日。经招标人提议,并经所有具备投标资格的投标人同意的,可缩短期限,但缩短的期限不得少于五日。

  (二)投标截止后,更换、篡改特定投标人的文件内容;

  第四章 投标

  (三)投标截止后,向特定投标人泄露其他投标人的投标文件内容或者其他应当保密的评审情况;

  第三十一条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应,自主确定投标报价,对投标文件的真实性负责。

  (四)以胁迫、劝退、利诱等方式,使特定投标人以外的其他投标人放弃投标或者使中标人放弃中标;

  投标人拟在中标后将工程依法进行分包的,应当将拟分包工程在投标文件中载明。

  (五)依法应当公开招标的建设工程,未确定中标人前,投标人已开展该工程招标范围内工作;

  投标人不得安排同一项目经理同时参加两个或两个以上项目的投标,不得安排未完成在建主体工程施工的项目经理参加投标。

  (六)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

  第三十二条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个投标联合体,以一个投标人的身份共同投标。

  第二十六条(投标人弄虚作假情形)

  联合体各方签订共同投标协议后,不得再以自己的名义单独投标,也不得参加其他联合体在同一项目中投标。

  投标人有下列情形之一的,属于投标人弄虚作假:

  第三十三条 投标人应当在提交投标文件的同时向招标人提交投标保证金。

  (一)使用虚假的业绩、荣誉、建设工程合同、财务状况、信用状况、行贿犯罪档案查询结果告知函等;

  投标保证金可由招标人委托交易中心代为收取,也可由招标人直接向投标人收取,但应存入招标人与市交易中心共同开设的银行专户。

  (二)提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明、社保证明等;

  投标保证金额一般不得低于投标总价的百分之一,不超过投标总价的百分之二,但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十日。

  (三)其他弄虚作假的行为。

  第三十四条 投标人应当在提交投标文件的截止时间前,将投标文件依照招标文件的密封要求送达投标地点。招标人收到投标文件后,应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证,并按保密要求妥善保存投标文件。

  第三章开标、评标和定标

  在开标前,任何单位和个人不得开启投标文件。

  第二十七条(开标人员)

  第三十五条 投标人不得相互串通投标,不得排挤其他投标人参与公平竞争,不得损害招标人或者其他投标人的合法权益。

  开标由招标人或者其委托的招标代理机构主持。投标人参加开标的人员应当符合招标文件的要求。招标人可以在招标文件中要求投标人的法定代表人、授权委托的技术负责人或者拟任该项目的负责人参加开标。

  投标人不得与招标人串通投标,不得损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

  第二十八条(招标人拒收条款)

  投标人不得采取低于其企业成本的报价竞标,不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标。

  有下列情形之一的,招标人应当拒收投标文件:

  禁止投标人以向招标人、评标委员会成员或其他与招标项目有关的服务机构行贿等手段谋取中标。

  (一)投标文件逾期送达或者未送达指定地点;

  第三十六条 下列行为均属投标人相互串通投标:

  (二)未按照招标文件要求密封;

  (一)投标人之间相互约定抬高或压低投标报价的;

  (三)授权委托人无合法、有效的授权委托书和身份证明,或者不符合本办法第二十七条规定。

  (二)投标人之间相互约定,在招标项目中分别以高、中、低价位报价的;

  第二十九条(评标委员会组成)

  (三)投标人之间先商定中标人,然后再参加投标的;

  评标委员会由招标人或者其委托的代表,以及有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数。

  (四)投标人之间串通投标报价的其他行为。

  勘察、设计合并招标的,评标委员会成员人数应当为7人以上单数。

  第三十七条 下列行为均属招标人与投标人串通投标:

  工程总承包招标的评标委员会成员人数应当为9人以上单数。

  (一)招标人在开标前开启投标文件,并将投标情况告知其他投标人,或者协助投标人撤换投标文件,更改报价的;

  第三十条(专家抽取)

  (二)招标人与投标人商定,投标时压低或抬高标价,中标后再给投标人或招标人额外补偿的;

  评标委员会的专家成员应当按照相关规定,从市建设工程评标专家库中随机抽取;其中技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的,可以由招标人在市建设工程评标专家库资深专家中随机抽取。市建设工程评标专家库不能满足项目需求的,招标人可以直接确定评标专家。

  (三)招标人预先内定中标人的;

  市、区重要项目,在进行设计评标时,招标人可以从本市、外省市或者境外专家中选择确定评标专家组成评标委员会;经评标后,由评标委员会推荐合格投标人。

  (四)招标人与投标人之间串通投标的其他行为。

  第三十一条(评标委员会成员要求)

  第三十八条 下列行为均属投标人以他人名义投标:

  评标委员会成员应当严格遵守评标工作纪律,在评标过程中不得与外界联系。进场交易的建设工程,评标委员会成员不得携带通讯设备进入招标投标交易场所。

  (一)投标人挂靠其他施工单位的;

  评标委员会成员应当主动接受、协助、配合建设行政管理部门的监督、检查等。

  (二)投标人从其他单位通过转让或租借的方式获取资格、营业执照或资质证书的;

  第三十二条(评标委员会表决的情形)

  (三)其他单位及其法定代表人在投标人编制的投标文件上加盖印章和签字的;

  评标委员会评审时,出现下列情形之一的,应当由评标委员会全体成员表决,形成书面决议:

  (四)不同投标人的标书由同一人或同一机构编制的;

  (一)评标委员会否决投标人投标;

  (五)不同投标人的标书内容存在大量类同或部分表述完全一致的;

  (二)评标委员会修正投标文件的错误,但招标文件不允许修正的除外;

  (六)投标人以他人名义投标的其他行为。

  (三)投标人对评标办法中所载事项的争议内容的释疑,且释疑不得改变招标文件的实质性内容。

  第五章 开标、评标和中标

  决议应当经评标委员会全体成员半数以上同意。决议不得违反法律、法规、规章以及招标文件的规定。

  第三十九条 开标应遵循以下规定:

  第三十三条(重新招标)

  (一)主持:由招标人主持,并邀请所有投标人参加。

  有下列情形之一的,在分析招标失败的原因并采取相应措施后,招标人应当依法重新招标:

  (二)时间:在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间;

  (一)通过资格预审的申请人少于3人或者在资格预审文件发售期内获取资格预审文件的潜在申请人少于3人的;

  (三)地点:在交易中心公开进行;

  (二)在投标截止时间之前提交投标文件的投标人少于3人的;

  (四)程序:由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,经确认无误后由招标人当众拆封,依照招标文件约定的次序宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容;

  (三)招标投标过程中,因项目发生变更,现有招标资格条件无法满足项目工程规模的;

  (五)招标人应当记录开标过程,并存档备查。

  (四)评标委员会否决全部投标的;

  第四十条 有下列情形之一的,投标文件无效,招标人不予受理:

  (五)评标委员会认为按照评标办法,无法确定中标候选人或者中标人的。

  (一)逾期送达的或者未送达指定地点的;

  因前款第(一)项、第(二)项原因重新招标后,投标人仍少于3人的,经原项目审批、核准部门批准,可以不再进行招标。

  (二)未按招标文件要求密封的;

  投标人违反法律、法规、规章规定或者无正当理由放弃投标、中标资格,造成招标人重新招标的,不得再参加该工程的投标。

  (三)未按招标文件规定提交须验证且不要求密封的证明材料的;

  第三十四条(重新评标)

  (四)招标文件明确规定无效的其他情形。

  中标通知书送达前,发现评标委员会成员有违法行为的,应当撤换相应的评标委员会成员及其评审结论,保留其他评标委员会成员的评审结论,重新计算评标结果。新的评标委员会应当对评标结果予以确认。

  第四十一条 开标时有下列情形之一的,投标文件为废标:

  中标通知书送达前,发现投标人有违法行为,影响评标实质性结果的,招标人应当组织原评标委员会重新评标。

  (一)未经投标单位盖章并未经其法定代表人签字或盖章的;

  第三十五条(中标候选人公示)

  (二)授权委托书未经委托人及其授权的代理人签字或者盖章的;

  依法应当进行招标的项目,应当在定标前公示中标候选人,公示内容应当包括:

  (三)未按规定的格式填写,内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的;

  (一)评标委员会推荐的中标候选人名单及其排序;

  (四)除按招标文件规定提交备选投标方案外,递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招标项目报两个或多个报价,且未声明其中一个有效的;

  (二)开标记录;

  (五)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的;

  (三)投标文件被否决的投标人名称、否决原因及其依据;

  (六)未按招标文件要求提交投标保证金的;

  (四)各投标人投标文件的评分;

  (七)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的;

  (五)中标候选人的投标价和其投标价中包括的暂估价、暂列金额等;

  (八)同一单位参与同一项目不同投标联合体的。

  (六)中标候选人在投标文件中提交的项目业绩。

  废标不得参与评标。

  第三十六条(招标人定标)

  第四十二条 市建设行政主管部门负责建设工程专家资格的认定和专家库的组建、监督、管理。

  评标委员会按照评标办法完成评标后,招标人应当依法公示中标候选人,公示期满后,招标人可以确定排名第一的中标候选人为中标人,也可以在对中标候选人的投标书进行复核澄清后,确定中标人。

  市有关行政管理部门负责本专业工程专家资格的初审和本专业专家库的组建、管理。专业专家人数较少的,可委托市建设行政主管部门管理。专业工程专家库为特区建设工程专家库的组成部分。

  招标人采用复核澄清方式确定中标人的,评标委员会应当推荐2-3名中标候选人。招标人应当复核第一中标候选人的投标价是否能完成招标文件规定的所有工程内容,招标人可以要求中标候选人对投标文件进行澄清,但不得改变招标文件和投标文件实质性内容。第一中标候选人拒绝澄清或者投标文件澄清后被证明无法完成招标文件规定的所有工程内容,招标人可以取消其中标资格,并依序对其他中标候选人进行复核,最终确定中标人。招标人应当对定标过程进行书面记录,存档备查。

  第四十三条 市建设行政主管部门或者有关行政管理部门应当对专家库的专家进行有关法律和业务的培训,对其评标能力、廉洁公正的情况等定期进行综合评估。对不称职或者有违法违规行为的评标专家,应及时取消专家资格。被取消评标专家资格的人员不得再参加任何评标活动。

  招标人在中标候选人公示期满后的30日内无法确定中标人的,应当将评标委员会确定的第一中标候选人作为中标人。

  第四十四条 评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员人数为七人以上单数。

  被取消中标资格的,中标候选人可以在5日内向市招标投标办或者区建设行政管理部门投诉。在投诉处理期间,招标人应当暂停招标投标活动。

  必须公开招标的建设工程,由招标人从特区建设工程专家库或相关专业工程专家库中随机抽取;技术复杂、专业要求高的招标工程项目,本市建设工程专家库中的专家不能满足评标需要的,或者国家、省有特别要求的招标工程项目,经市建设行政主管部门或者有关行政管理部门核准,可以向省级或者国家级专家库申请选取专家。不须公开招标的建设工程,由招标人自行确定。

  市、区重要项目,在进行设计招标时,招标人可以从评标委员会推荐的合格投标人中择优确定。

  与投标人有利害关系的人员不得担任评标委员会成员。评标委员会成员名单在评标结果确定前应当保密。

  第三十七条(中标结果公告)

  任何单位和个人不得将评标项目预先告知专家库的专家。

  进场交易的项目,应当在定标后公告中标结果,公告内容应当包括:

  第四十五条 交易中心应当为招标人使用特区建设工程专家库提供服务,协助招标人随机抽取专家,负责通知专家到场。

  (一)中标人名称;

  技术复杂、专业要求高的招标工程项目,本市建设工程专家库中的专家不能满足评标需要的,或者国家、省有特别要求的招标工程项目,经市建设行政主管部门或者有关行政管理部门核准,可以向省级或者国家级专家库申请选取专家。

  (二)中标价及其包括的暂估价、暂列金额等;

  交易中心应当对评标活动实行屏蔽、变声处理等封闭式管理,对评标活动全过程进行录像,并存档备查。

  (三)招标人定标原因及依据;

  交易中心应定期向市建设行政主管部门提交专家参加评标活动的情况报告。发现专家有违反法律法规行为的,应及时报告,并配合、协助行政管理部门和行政监察部门进行调查处理。

  (四)评标委员会成员。

  第四十六条 评标委员会成员应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标,客观、公正地履行职责,对所提出的评审意见承担责任。

  第三十八条(招标投标情况书面报告备案)

  评标委员会成员应当接受交易中心实行的封闭式管理。禁止评标委员会成员、招标人和交易中心的工作人员在中标结果公布前以任何方式私自接触投标人。

  依法应当进行招标的工程,招标人应当自确定中标人之日起15日之内,向市招标投标办或者区建设行政管理部门提交招标投标情况的书面报告。

  第四十七条 评标委员会应当在评标完成后向招标人提出书面评标报告,推荐不超过两名有排序的中标候选人。中标候选人的排序相同的,以随机抽取的方式确定先后顺序。

  第三十九条(建设工程合同)

  第四十八条 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

  依法应当进行招标的建设工程应当按照本市有关规定,报送合同信息。

  必须进行公开施工招标的建设工程,招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人。当确定中标的中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的,招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。

  依法应当进行招标的建设工程合同无法履行完毕的,招标人应当将合同终止协议或者有关裁决文书报送市招标投标办或者区建设行政管理部门后,对合同未履行标的组织招标。

  第四十九条 建设工程施工招标出现下列情形之一的,招标人应当修正招标方案,报发展改革部门核准后,重新组织招标:

  第四章监督管理

  (一)在投标截止期限届满时提交投标文件的投标人,公开招标不足五个,邀请招标不足三个的;

  第四十条(招标投标活动监督检查)

  (二)所有投标均应作为废标处理的;

  建设行政管理部门应当对进场交易的建设工程招标投标活动进行严格检查,发现违反法律、法规、规章规定的,应当责令相关当事人暂停招标投标活动,经整改合格后方可继续。市招标投标办、区建设行政管理部门应当按照职责分工建立投诉处理机制,对建设工程招标投标活动进行监督。

  (三)经评审,有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争,评标委员会决定否决全部投标的;

  第四十一条(现场抽查)

  (四)招标投标过程中有不公正行为,影响招标结果,经查实并由发展改革部门会同有关行政管理部门裁定招标投标结果无效。

  市招标投标办、区建设行政管理部门应当按照职责分工,对项目承包范围、工程造价、合同履行的计价方式以及项目负责人的履职情况进行工地现场抽查。

  第五十条 招标人应当在确定中标人之日起五个工作日内向中标人发出中标通知书并将中标结果通知其他投标人。中标结果应当同时在交易中心信息栏和市建设网上予以公布。

  市招标投标办应当对招标代理机构及其从业人员实行动态管理,并建立招标代理信用管理体系,对招标代理机构及其从业人员信用记录予以公示。

  招标人不得在确定中标人前与投标人就投标价格、投标方案等实质内容进行谈判。

  第四十二条(评标专家监督管理)

  第五十一条 招标人应当在确定中标人之日起十五日内向市建设行政主管部门或者有关行政管理部门提交招标投标情况的书面报告。

  市招标投标办应当组建市建设工程评标专家技术委员会,为建设工程评标专家管理以及招标投标活动争议事项提供技术咨询。

  第五十二条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同,中标人的投标报价为合同价;招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。

  市招标投标办应当对评标专家履行职责的情况建立信用档案,作为评标专家的动态管理依据。

  招标人应当在订立书面合同之日起七日内将合同送市建设行政主管部门或者有关行政管理部门备案。

  市招标投标办应当按照一定比例抽取建设工程,对其评标委员会成员的评标行为进行评标评估,评估结果记入信用档案。

  中标人将工程分包的,应当自订立分包合同之日起七日内,将分包合同送市建设行政主管部门或者有关行政管理部门备案。

  第四十三条(工程价款变更)

  第五十三条 招标文件要求中标人提交履约担保函的,中标人应当在签订工程承包合同的同时向招标人提交由银行或其他信用担保机构出具的履约担保函,招标人应当同时向中标人提供由银行或其他信用担保机构出具的与履约担保金额等额的工程款支付担保函。具体的履约担保金额由双方在合同中约定。

  政府投资的建设工程合同价款发生变更的,按照市政府有关规定执行。

  第五十四条 符合下列条件之一的,招标人应当在三日内退还投标人的投标保证金:

  审计部门依法对政府投资的建设工程进行审计监督,审计结果抄送有关行政管理部门。

  (一)中标通知书发出,中标人签署了建设工程施工承包合同的;

  第四十四条(招标人的决策约束)

  (二)招标过程因正当理由被招标人宣布中止的;

  本市国有资产监督管理部门和有关行政管理部门应当要求国有企业事业单位建立建设工程招标投标活动的决策约束制度;资格预审、投标筛选、定标等事项应当纳入决策约束制度。

  (三)招标失败需重新组织招标的;

  国有企业事业单位负责人的考核中,应当包括有关建设工程招标投标情况以及决策约束制度落实情况。

  (四)投标有效期满而投标人不同意作出延长的。

  第四十五条(投标保证金)

  第五十五条 投标人有下列情形之一的,招标人有权取消其投标或者中标资格,其投标保证金不予退还,给招标人造成损失超过投标保证金数额的,对超过部分可以要求赔偿:

  招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的,投标人可以采取银行保函、保证保险等方式提供保证。

  (一)在投标有效期内撤回投标文件的;

  第五章法律责任

  (二)因中标人原因中标后拒绝与招标人签订建设工程施工承包合同的;

  第四十六条(违反进场交易、划分标段、资格预审、组建评标委员会、改变招标投标文件实质性内容规定的处罚)

  (三)招标文件要求提交履约担保,中标人未按要求提交履约担保的。

  有下列情形之一的,由建设行政管理部门责令改正,处3万元以上10万元以下的罚款:

  第五十六条 招标人有下列情形之一的,应当双倍返还投标人的投标保证金,造成损失的,应当承担赔偿责任:

  (一)违反本办法第四条规定,政府投资的建设工程,以及国有企业事业单位使用自有资金且国有资产投资者实际拥有控制权的建设工程,达到法定招标规模标准,招标人未进入招标投标交易场所进行全过程招标投标活动的;

  (一)招标文件发出后无正当理由中止招标的;

  (二)违反本办法第十一条规定,招标人未按照规定划分标段的;

  (二)确定中标人后拒绝与其签订建设工程施工承包合同的。

  (三)违反本办法第三十六条第二款规定,招标人对中标候选人提出改变招标文件和投标文件实质性内容要求的。

  第五十七条 中标人应当按照建设工程施工承包合同约定履行义务,不得向他人转让中标建设工程,不得将中标建设工程违法分包。

  第四十七条(投标文件时限违反规定的法律责任)

  第六章 法律责任

  违反本办法第十九条第一款规定,投标文件编制期限最短少于20日的,由建设行政管理部门按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十四条的规定处罚。

  第五十八条 招标人违反本条例规定,有下列情形之一的,责令改正,并按以下规定给予处罚:

  违反本办法第十九条第二款规定,工程总承包招标中投标文件编制期限最短少于30日的,由建设行政管理部门责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款。

  (一)应当招标而未招标、将招标工程化整为零或者以其他方式规避招标,或者应当公开招标而未公开招标的,处工程合同
价款千分之五以上千分之十以下的罚款;

  第四十八条(招标人以不合理条件限制、排斥潜在投标人的法律责任)

  (二)未在交易中心进行招标的,或者公开招标项目未在指定的媒介发布招标公告的,处一万元以上三万元以下的罚款;

  违反本办法第十四条第一款、第十五条第二款、第二十三条规定,招标人以不合理条件限制、排斥潜在投标人的,由建设行政管理部门按照《中华人民共和国招标投标法》第五十一条的规定处罚。

  (三)未办理有关备案、报告、批准、确认手续的,或者未按规定期限招标、开标的,处一万元以上三万以下的罚款;

  第四十九条(招标人与投标人串通投标的法律责任)

  (四)泄露应当保密的招标投标事项的,处十五万元以上二十五万元以下的罚款;

  有本办法第二十四条、第二十五条所列的情形,被认定为投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的,按照《中华人民共和国招标投标法》第五十三条的规定处罚。

  (五)在中标候选人以外确定中标人的,或者在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的,中标结果无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;

  第五十条(投标人弄虚作假的法律责任)

  (六)不按照招标文件和中标人的投标文件与中标人订立合同的,或者订立背离合同实质性内容的协议的,或者拒绝与中标人签订合同的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;

  违反本办法第二十六条规定,投标人弄虚作假的,按照《中华人民共和国招标投标法》第五十四条的规定处罚。

  (七)以不合理条件限制或者排斥潜在投标人的,处三万元以上五万元以下的罚款;

  第五十一条(招标人接受应当拒收的招标文件的法律责任)

  (八)与投标人串通招标投标的,处中标项目金额千分之七以上千分之十以下的罚款;

  违反本办法第二十八条规定,招标人接受应当拒收的投标文件的,由建设行政管理部门按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十四条的规定处罚。

  (九)未按照规定组建评标委员会的,评标无效,处五万元以上十万元以下的罚款;

  第五十二条(招标人违规组建评标委员会的法律责任)

  (十)发出招标文件后没有正当理由终止招标的,处一万元以上三万元以下的罚款;

  违反本办法第二十九条第一款规定,招标人未按照规定组建评标委员会,由建设行政管理部门按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十条的规定处罚。

  第五十九条 招标代理机构违反本条例规定,有下列情形之一的,责令改正,没收违法所得,并按以下规定给予处罚:

  违反本办法第二十九条第二款、第三款规定,招标人未按照本办法规定的评标委员会成员人数要求组建评标委员会的,由建设行政管理部门责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款。

  (一)未取得招标代理资质而以招标代理机构名义从事招标代理业务的,处五万元以上十万元以下的罚款;

  第五十三条(违反编制期限、公示公告的处罚)

  (二)超越资质等级承接招标代理业务的,处三万元以上五万元以下罚款;情节严重的,暂停其工程招标代理业务六个月;

  违反本办法第三十五条、第三十七条规定,招标人应当公示公告而未按照规定公示公告的,由建设行政管理部门责令改正,处1万元以上3万元以下的罚款。

  (三)转借资质证书、营业执照代理招标,或者转让招标代理业务,或者从事同一工程招标代理和投标咨询的,处三万元以上五万元以下的罚款;情节严重的,暂停其工程招标代理业务六个月。

  第五十四条(委托处罚)

  招标代理机构在代理招标过程中发生本条例第五十八条规定违法行为的,按本条例第五十八条对招标人的处罚规定处罚;情节严重的,暂停其工程招标代理业务一年,并可报资质审批机关吊销其工程招标代理资质。

  本办法规定由市建设行政管理部门实施的行政处罚,由市建设行政管理部门委托市招标投标办实施。

  第六十条 投标人违反本条例规定,有下列情形之一的,责令改正,并按以下规定给予处罚:

  第五十五条(招标、投标、中标无效的情况)

  (一)相互串通或者与招标人串通投标,或者向招标人、评标委员会成员或者服务机构工作人员行贿谋取中标的,中标无效,处中标项目金额千分之七以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得,并暂停其三个月以上六个月以下的投标资格;情节严重的,取消其一至二年的投标资格,并予以公告,直至由工商行政管理部门依法吊销营业执照。未中标的,处投标项目金额千分之七以上千分之十以下的罚款;

  依法必须进行招标的建设工程,违反法律法规规定被建设行政管理部门依法处理的,经人民法院或者仲裁机构依法裁决招标、投标、中标无效的,可以重新组织招标或者评标。

  (二)以他人名义投标、允许他人以自己名义投标或者以其他方式弄虚作假投标的,中标无效,处中标项目金额千分之七以上千分之十以下的罚款,并暂停其三个月以上六个月以下的投标资格;未中标的,处投标项目金额千分之七以上千分之十以下的罚款;

  第六章附则

  (三)将中标工程转让或者违法分包给他人的,转让无效,处转让工程合同价款千分之五以上千分之十以下的罚款,有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由工商行政管理部门依法吊销营业执照;

  第五十六条(施行时间)

  (四)中标人在中标通知书发出后放弃中标项目的,或者无正当理由不在规定时间内与招标人签订合同的,或者在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;情节严重的,暂停其六个月以上一年以下的投标资格。

  本办法自2017年3月1日起施行。1988年6月17日上海市人民政府发布、根据1997年12月19日上海市人民政府令第54号修正、根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正的《上海市建设工程施工招标投标管理暂行办法》和1988年10月28日上海市人民政府发布、根据1997年12月19日上海市人民政府令第54号修正、根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正的《上海市建设工程设计招标投标管理暂行办法》同时废止。

  第六十一条 评标委员会成员违反本条例规定,有下列情形之一的,责令改正,并按以下规定给予处罚:

责任编辑:winema

  (一)未按招标文件确定的评标标准和方法进行评标的,评标无效,处一万元以上五万元以下的罚款;

  (二)应当回避担任评标委员会成员而参与评标的,评标无效,处三千元以上一万元以下的罚款;

  (三)在评标过程中擅离职守,影响评标程序正常进行,或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的,给予警告;情节严重的,取消其担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何招标项目的评标,并处三千元以上一万元以下的罚款;

  (四)收受贿赂、私自接触投标人,或者泄露应当保密事项的,没收其收受的财物,处一万元以上五万元以下的罚款,并取消其评标资格,禁止参加任何招标工程的评标;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  第六十二条 单位和个人违反本条例规定,有下列情形之一的,责令改正,对单位负责人依法给予行政处分:

  (一)限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投票的;

  (二)为招标人指定招标代理机构的,强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的;

  (三)以其他方式干涉招标投标活动的。

  第六十三条 有关行政管理部门、交易中心的工作人员有下列情形之一的,依法给予直至撤职的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)不按规定程序进行招标投标的;

  (二)没有在规定范围内公开招标过程和招标结果的;

  (三)向投标人或其他有关人员泄露标底或者其他保密事项的;

  (四)在招标投标过程中弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的。

  第六十四条 本章规定的行政处罚、行政处分由建设、行政监察部门和有关行政管理部门按照各自的职责权限作出。

  第六十五条 依照本条例必须进行招标的工程,因违反有关法律法规及本条例规定中标无效的,招标人应当依照本条例规定重新进行招标。

  第七章 附则

  第六十六条 市人民政府可以根据本条例制定实施细则。

  第六十七条 本条例所称建设工程,是指新建、改建、扩建、重建的土木工程、建筑工程、市政基础设施工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

  本条例所称的公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的施工企业投标,并按本条例规定程序选定中标人的招标方式。

  本条例所称的邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的施工企业参加投标,并按本条例规定的程序选定中标人的招标方式。

  本条例所称的国有资金投资,是指使用各级财政预算资金的投资,使用纳入财政管理的各种政府专项建设基金的投资,使用国有企业事业单位自有资金或融资资金、并且国有资产投资者实际拥有控制权的投资。

  本条例所称的控股,是指投资占建设工程百分之五十以上。

  本条例所称的以上、以下,均包括本数。

  第六十八条 本条例自2006年3月1日起施行。

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