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中钢协:“两拓”合并不可怕

澳大利亚矿业巨头必和必拓就1400亿美元收购另一矿商力拓提交的反垄断申请报告已于上月递交至中国商务部,并将接受中国相关部门的反垄断审查。中国钢铁工业协会常务副会长罗冰生上周五透露,已经向中国商务部表达对“两拓”合并案的立场,那就是反对。必和必拓已就收购案向美国、欧盟、中国等递交申请。因为中国是“两拓”最大的出口国之一,因此反垄断审查必须经过中国的同意。

不过,即使遭审核机构反对,“两拓”合并案也不一定会彻底夭折。必和必拓一位高层透露,“两拓”可通过出售一定资产或修改方案来满足审查机构要求,但如果被要求放弃的资产过多,可能将最终阻止这一交易。

“但是,合并也并不是那么可怕。”单尚华认为,“两拓”合并后是增加了他们在铁矿石价格谈判上的筹码,但铁矿石价格也并不会由此出现暴涨。因为铁矿石价格不完全取决于垄断,实质是取决于供求关系。如果需求下降,铁矿石价格就必然下跌。

 “两拓”合并案已向中国商务部提交反垄断申请报告。中国钢铁工业协会则已代表中国钢铁界表态:坚决反对。

必和必拓一位高层对《第一财经日报》透露,目前公司一直在与商务部条法司方面沟通,由于全球很多国家都在对此案进行审查,预计中国的审核过程和结果也会受到国外审核结果的影响。

据悉,“两拓”并购案下一步还面临着欧盟的反垄断审查,欧盟的态度将起到很关键的作用。单尚华表示,中钢协与欧洲钢铁工业协会已经做过沟通,对方也明确表示反对并购。但是,单尚华并不敢肯定欧盟会最终做出“反对并购”的裁决。

必和必拓、力拓以及巴西淡水河谷三家公司控制着全球72%以上的铁矿石资源,“两拓”一旦合并,将使该行业的垄断性更强。罗冰生指出,中国每年进口的铁矿石中有四成来自“两拓”。

虽然商务部目前未表态,但最近商务部国际贸易研究院研究员梅新育在做客人民网时指出,像必和必拓收购力拓的案子,由于两家公司都对中国铁矿石市场有巨大影响,并购理当接受中国《反垄断法》约束。

“我们反对合并的态度很明确,但合并本身也并不可怕。”针对必和必拓与力拓的合并计划在上周获得澳大利亚反垄断监管机构批准,中国钢铁工业协会(下称“中钢协”)秘书长单尚华接受《第一财经日报》电话采访时表示。

按照计划,如果合并案最终被各国竞争监督部门放行,力拓股东们将会就该合并提议进行投票决定。力拓董事会认为,必和必拓出价严重低估力拓价值及前景。

中国企业的进口铁矿石中,大约有40%是来自于必和必拓与力拓两家公司。中钢协常务副会长罗冰生在接受记者采访时表示,如果两家公司合并,将直接掌握着中国进口铁矿石的40%份额,如此高度垄断局面会使垄断者更易操纵市场,对消费者不利。中钢协反对“两拓”合并,并呼吁反垄断监管机构该合并案予以否决。

欧盟委员会初步调查显示,这笔交易在是否符合欧盟单一市场竞争要求问题上存在很大疑问,这一并购交易可能导致相关价格上扬,减少两家企业各自客户的选择机会。

单尚华表示,中钢协已向商务部提出了否决“两拓”并购的建议,目前还没有完成相关的调查工作。“希望商务部能做出否定裁决,不然中国钢铁企业就只有被动接受了。中钢协也不可能领着企业去跟外国公司打一场官司。”

罗冰生表示,如这两家公司合并,将直接掌握中国进口铁矿石的40%,如此高垄断局面会使垄断者更易操纵市场,对消费者不利。目前必和必拓、力拓和巴西矿业企业淡水河谷公司已对全球铁矿石市场构成垄断,如果其中两家公司合并,形势会更严峻。

攀枝花钢铁集团公司战略研究中心专家许先生认为,在铁矿石价格谈判中中国企业本身就处在弱势的不对等地位,“两拓”的合并只是加强了不对等,对铁矿石供给没有太大的影响。许先生认为,随着国内钢厂近年来产能扩充的减速,以及国际国内铁矿石产量快速增长,“两拓”合并后国际铁矿石价格甚至会出现下降。

据记者了解,目前正对“两拓”合并申请审查的澳大利亚竞争与消费者公署,预计8月13日公布结果,审查过程中将接纳海外各方钢厂意见。而美国方面已完成审查,欧盟委员会则将审查期延长至11月11日。

但今年7月初,美国司法部批准了“两拓”并购案。而10月1日,澳大利亚反垄断部门做出了同样的裁决。澳大利亚竞争及消费者委员会发布声明称:“这桩交易并不会在任何市场导致不公平竞争的发生,它将不会对全球矿业产生任何实质性的影响。”由此,这项高达1010亿美元的收购计划再次迈出实质性步伐。

商务部未表态

单尚华表示,目前国内的铁矿石国产化已经占到了50%多,这一比例还在不断上升,另外国际铁矿石供应也并不只有澳大利亚一个地方。因此国内的钢铁企业不必对“两拓”合并过于恐惧。单尚华预计,现在的国际铁矿石价格已经到了一个顶点,下一步将会逐步回归理性。

即使遭审核机构反对,“两拓”合并案也不一定会彻底夭折。

必和必拓与力拓均为全球最主要的铁矿石供应商,如果两家公司成功实现合并,新公司将占据全球铁矿石市场近38%的份额,超过巴西淡水河谷成为全球最大的铁矿石供应商。由于收购很可能会造成该公司对全球铁矿石市场的垄断,收购计划遭到了全球众多钢铁企业的极力反对。

我国《反垄断法》正式实施后,必和必拓和力拓(下称“两拓”)合并申请日前已正式递交中国商务部。在上周五举行的中国钢铁工业协会2008年第三次行业信息发布会期间,中钢协常务副会长罗冰生透露,中钢协已向商务部表态,反对这起合并案,部分中国企业计划建立一个联合基金来收购海外铁矿,提高铁矿石自给度。

“我们反对必和必拓与力拓合并的态度是很明确的,是不会改变的。如果合并完成,主要的产矿企业由3家变成2家,铁矿石定价权将更趋向于垄断,中国钢铁企业的铁矿石价格谈判将处在更加不利的地位。”单尚华表示。

必和必拓今年2月向力拓发出换股收购要约,按当时市值计算约1470亿美元。如“两拓”最终合并,合并后的企业将占据全球铁矿石市场近38%的份额,超过巴西淡水河谷公司33%的市场份额,成为全球铁矿石市场的最大供应商。

在接受商务部审核的同时,“两拓”合并很可能成为中国《反垄断法》实施后对境外垄断审查的第一案。

难以一票否决

目前,必和必拓已向欧盟、美国、澳大利亚和中国监管机构递交合并申请文件。罗冰生表示,中钢协已代表国内钢厂向商务部表达了否决意见。不过,商务部目前还未作出任何表态。另外,欧盟也已向中钢协及部分钢企发出征求意见调查函,中方明确反对必和必拓并购力拓。

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